【背景材料】
材料一 党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
材料二 新华社北京2006年11月8日发布的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年—2010年）》明确提出，“十一五”期间，劳动保障事业发展的主要目标是：建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，收入分配比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善，管理服务规范高效的发展目标。
【备考点拨】
社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，考生要引起高度重视。
本专题涉及的学科知识主要包括：
一、从经济常识角度分析
1.社会保障制度是由国家依据一定的法律、法规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。
2.建立社会保障制度必须坚持两个基本原则：既要有利于生产，又要保障基本生活；权利与义务相统一。
3.建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件；又是增强企业活力的客观要求；也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。
4.健全社会保障体系，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，也是社会主义的本质和社会主义生产目的的要求。
二、从哲学常识角度分析
1.物质决定意识原理要求我们想问题、办事情要做到一切从实际出发。社会保障制度要同我国经济发展水平相适应，各地要根据当地实际合理确定社会保障的标准和水平。
2.联系具有普遍性和客观性。建立和完善社会保障制度，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的实现。
三、从政治常识角度分析
1.完善社会保障制度，保障群众基本生活，是由我国人民民主专政的国家性质决定的。属于国家在行使经济职能和社会公共服务的职能。体现了国家机关坚持对人民负责的原则。
2.中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。党的十六届六中全会:强调完善社会保障制度，保障群众基本生活，体现了中国共产党的性质和宗旨，说明中国共产党立党为公、执政为民。
【精题演练】
党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。回答1—4题。
1．党中央提出“完善社会保障制度，保障群众基本生活”体现了中国共产党：
①代表先进生产力的发展要求 ②代表最广大人民的根本利益
③对国家和社会生活的政治领导 ④对国家和社会生活的全面领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．“完善社会保障制度，保障群众基本生活”，是国家在行使：
①政治职能 ②经济职能 ③文化职能 ④社会公共服务职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这体现的哲理是：
A．物质决定于意识 B．尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基础
C．事物是普遍联系的 D．一切从实际出发，实事求是
4．社会保障制度中最基本、最核心的内容是：
A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．慈善事业
5．阅读下图回答问题：
近年我国社会保障制度的发展统计表（单位：万人）
年份 职工基本养老保险 职工失业保险 职工基本医疗保险 城市最低生活救助
2003 15490 10373 10895 2235
2004 16342 10584 12386 2201
2005 15716 10648 13783 2234
2006 18500 10698 14093 2241
（1）表中的统计数据说明了什么？
（2）你认为我国应怎样完善社会保障制度？
参考答案：1．C 2．C 3．D 4．A
5．（1）近年来，我国纳入社会保障体系的职工不断增加，说明了我国社会保障制度不断发展；城市最低生活保障救济人数尽管增长缓慢，但依然有2200多万人处于较低的生活水平。
（2）①努力扩大社会保障范围，缩小城乡差别。②摒弃“福利保障”观念，树立“自我保障”意识，充分调动广大社会成员自觉参保的积极性。③社会保障工作要有法可依，做到制度化、法律化。④尽快开征社会保障税，确保社会保障收入稳定可靠地取得。⑤建立统一的社会保障决策、监督机构和相应的服务网络。⑥加快推进商业保险改革步伐，增强个人抗风险的能力。⑦成立社会保障基金储蓄、管理、发放和经营银行，确保其安全和增值。
